脱贫县一边还贷款,一边花71亿建起了
4层喷泉的“鲤鱼跳龙门”水景，削掉真山建的假山瀑布群……
这不是大都市的星级酒店，而是陕西摘帽不久的深度贫困县商洛市镇安县的一所新建中学。而这所“豪华中学”背后更有令人质疑之处。
新华社记者邵瑞摄
总的来说，学校建漂亮点甚至华丽点一般不会受太大质疑，毕竟“再穷不能穷教育”。但“新华视点”记者调查发现，镇安县年地方财政收入不足2亿元，而这所中学总投资高达7.1亿元并由此导致债台高筑，让人不仅对其“豪华”外表下是否是“形象工程”变种存有困惑，更对部分校领导办公用房有超标的嫌疑疑窦丛生。
贫困县的“豪华”校园：
花费余万元削山造假山瀑布水景
多个领导办公室面积疑似超标
为解决城区学位不足问题，年起，镇安县开始建设新镇安中学项目。新校址位于镇安县永乐街道太平村，距县城约14公里，已于近期交付使用。校方介绍，学校占地亩，总建筑面积12.9万平方米，计划容纳名学生。
记者日前实地走访发现，镇安中学新址共有教学楼、宿舍楼、餐饮楼、体育馆、教师公寓等主体建筑24栋，设置个教学班，极大改善了山区教育条件。
但校园内比较显眼的是一些与教学无关的设施：从气派的仿古牌坊式大门进入校园，4层喷泉水景沿步道拾级而上，16尊石刻鲤鱼分布两侧，一方约8米长、1.5米高的校训大理石碑位于喷泉尽头。据学校工作人员介绍，该水景取“鲤鱼跳龙门”之意，从西安拉来的校训石碑就花费了五六万元。
穿过学校行政楼巨大的方形拱门，三重檐攒尖顶、以天坛祈年殿为原型的图书馆建于高台之上。建筑内部设有一些阅览室，但空间利用率低，偌大的挑高中庭内仅摆放了一张沙盘。
校园内，除随处可见的石砌栏杆外，每栋建筑均有仿唐式建筑屋顶。西南角一处长约50米、落差15米左右的多级瀑布群上建有凉亭，四周有假山、水车、栈道、水景、石拱桥等。
新华社记者邵瑞摄
镇安中学筹建处相关负责人介绍，假山瀑布水景花费余万元，并为此削平部分山体，建设防滑坡挡墙。全校附属工程绿化带、管网共计花费余万元。
行政办公楼内部设施也颇为扎眼。挂有“副书记”门牌的办公室目测面积超过30平方米，另一间挂有“课管处主任”标牌的办公室目测面积在30平方米左右。
根据《党政机关办公用房建设标准》，县级机关县级副职办公室面积不得超过24平方米。镇安中学作为副县级单位，“副书记”“课管处主任”等的办公室面积明显超标。
此外，在总面积1.4万平方米的学校餐厅，4层有多个包间，红木铺地、座椅扎花、餐具考究。
镇安县委一位干部介绍，之所以要将校园建设为仿唐式建筑风格，是由于当地要打造唐文化，以“促进文化和旅游融合”。
去年地方财政收入仅1.78亿元
需连续12年每年偿还余万元贷款
早在年2月，教育部就发出《关于勤俭节约办教育建设节约型校园的通知》，提出要按照朴素、实用、适用和节约资源的原则建设学校校舍，严格控制校舍建设项目的造价标准，不得搞豪华装修，坚决杜绝“豪华校门”“豪华办公楼（室）”等。
国务院办公厅年8月印发的《关于进一步调整优化结构提高教育经费使用效益的意见》明确，坚持厉行勤俭节约办教育，严禁形象工程、政绩工程，严禁超标准建设豪华学校，每一笔教育经费都要用到关键处。要尽力而为，量力而行，不搞“寅吃卯粮”的工程。
新华社记者邵瑞摄
据记者调查，镇安中学项目总投资达7.1亿元，镇安县需连续12年、每年至少偿还余万元贷款。
学校筹建处相关负责人介绍，镇安中学项目年启动，用地拆迁、三通一平、规划设计等前期费用花费万元。随后，镇安县国投公司与承建方共同投资1亿多元成立项目管理公司，向银行融资3.2亿元，凑齐了项目概算总投资的5.1亿元。
“现在几年过去，决算造价又有变化，目前投资已达7.1亿元。”这位负责人说，除了按概算需连续12年每年向银行还款万元以外，还有2亿元左右欠款。“将来县上拿钱还一部分，再想办法争取上级资金解决一部分。”
作为年5月摘帽的深度贫困县，年镇安县完成地方财政收入1.78亿元，公共预算支出主要靠财政转移支付。镇安县《年财政预算执行情况和年财政预算草案的报告》显示，年“防范化解政府债务风险任务艰巨，偿债压力不断增大”。年1月至5月，全县地方税收收入完成万元，较上年同期下降7.2%.报告称，年“政府债务还本付息激增，收支矛盾更加尖锐”。
警惕奢华之风向民生工程蔓延
采访中当地一些干部认为，高标准建学校体现了“再穷不能穷教育”的理念，即使建得超前一些也无可厚非。但一些专家表示，举债办校听起来是个好事，但实际上很多资金并没真正用在改善教学上，造成了资金浪费，也是形式主义，是一种歪曲的政绩观。
镇安中学部分教师反映，在硬件改善的同时，学校师资力量等软件并未得到明显提升。而且，一些规划并不合理，造成了资源浪费。
校方资料显示，学校建有4栋教师公寓楼，其中套为两室一厅一厨一卫，套为一室一卫，所有公寓“席梦思、衣橱书柜、沙发桌椅、餐桌灶具、卫生洗浴、电视宽带一应俱全，可直接拎包入住”。
但不少教师反映，大部分教师家在县城，并不会入住，可能造成公寓楼闲置。而且，新校距县城14公里，每月通勤花销会多余元，增加了教师负担。
中国社会学会副会长、陕西省决策咨询委员会民生组组长石英说，学校修得超前一些可以理解，但学校不是景区，超出其实用价值建设仿古建筑、假山瀑布没有必要。
一些专家表示，贫困地区重视教育的初衷值得肯定，但必须量力而行。特别是在建设楼堂馆所风刹住之后，需防止奢华之风向民生工程蔓延。政府在改善教育硬件的同时，更应将资金投向师资队伍建设、人才培养等方面。
贫困县举债7亿建豪华学校
是走向发展教育的反面
过去，我们常拿一些地方豪华的政府办公楼与破旧的校舍进行对比，批评地方不重视教育发展；现在，一些地方却以发展教育为名，建设豪华学校，大搞铺张浪费，同样是走向了发展教育的反面。
在教育资源有限的情况下，建设豪华学校，大搞景观工程、形象工程，不是对教育的真正重视，反倒是对教育的伤害。为建豪华学校大肆举债，“寅吃卯粮”无疑会透支未来投资发展教育的资源和空间。
更直接、更现实的影响在于，硬件的过度投入不仅无助于提升教学质量，反而会限制当地改善教师待遇，甚至缩减课程改革、教学改革、教材建设等方面的投入。比如，镇安中学部分教师就反映，在硬件改善的同时，学校师资力量等软件并未得到明显提升。
从媒体的相关报道来看，虽然教育部多次发文明确要求“不得搞豪华装修，坚决杜绝‘豪华校门’‘豪华办公楼（室）’等”，“坚持厉行勤俭节约办教育，严禁形象工程、政绩工程，严禁超标准建设豪华学校，每一笔教育经费都要用到关键处”。但个别地方建设豪华学校的冲动似乎依然强烈，在这背后是错误的教育观、政绩观，更有可能存在工程利益输送。
今年的政府工作报告提出，要加强县城学校建设，这对于解决城区学位不足、教育发展不均衡问题有重要意义。但同时有专家就提醒，要防止以加强县城学校建设为名，建设超大、超标准学校，不仅浪费教育资源，还破坏教育发展生态，开教育均衡发展的倒车。而从以上案例来看，这种担忧并非空穴来风。
在加强县城学校建设的背景下，要进一步优化教育投入结构，提高教育资源利用效率，使每一笔教育经费都用到关键处，用在最需要的地方，首先就得规范这类豪华学校的建设。相关的禁令不能停留在纸面上，要进一步明确学校建设标准，同时强化监督，加大问责力度，对违规建设超标准豪华学校的相关责任人进行问责。
红星新闻特约评论员杨三喜
来源：新华社记者陈晨邵瑞孙正好
原标题：《脱贫县一边还贷款，一边花7.1亿建起了“豪华中学”》
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