本报深度调查燃气事故为何多发

11月22日7时40分，内蒙古自治区呼和浩特市玉泉区民和花园3号楼发生爆炸，造成1人死亡、14人受伤，初步调查结果显示，此次爆炸系管道燃气泄漏引发。日前，国务院安委办发布的一起通报指出，当前我国个别地区和个别时段燃气事故频发，燃气安全形势严峻复杂。截至11月底，今年全国已发生燃气较大事故7起，与年、年同期相比上升幅度较大。记者通过搜索这些燃气事故调查报告发现，这些燃气事故多由燃气管道老化和检修不及时、用户擅自改动燃气管道、占压燃气管道等引发。那么，燃气管道老化和检修不及时、用户擅自改动燃气管道、占压燃气管道，到底达到什么样的程度，为何会出现这种状况，化解这一问题的难点到底在哪儿，记者对此进行了深入调查。

防患于未然，到底难在哪儿？

——部分地区燃气安全事故多发原因调查

■本报记者富强

1

一年及以上检修一次的占比过半

业内人士一致认为，一些地方燃气管道频繁发生事故，主要是由于运营商管理不到位，没有定期对设备、管道进行保压、维护，也没有开展燃气隐患排查，未能及时发现安全隐患，进而引发事故

“作为营运维护单位的东风燃气公司和十堰东风中燃公司，多年来未能消除隐患。尤其是十堰东风中燃公司负责涉事故管道巡线人员自公司成立至事发，从未下河道对事故管道进行巡查。”这是湖北省十堰市张湾区艳湖社区集贸市场“6·13”重大燃气爆炸事故调查报告中的一段话。

今年6月13日6时42分许，位于十堰市张湾区艳湖社区的集贸市场发生重大燃气爆炸事故，造成26人死亡、人受伤，直接经济损失约.41万元。9月30日，事故调查报告公布。调查报告显示，此次事故的直接原因为天然气中压钢管严重腐蚀破裂，泄漏的天然气在建筑物下方河道内密闭空间聚集，遇餐饮商户排油烟管道排出的火星发生爆炸。

“巡线人员自公司成立至事发，从未下河道对事故管道进行巡查”，此次事故的发生让燃气管道检修问题赫然浮出水面。那么，燃气管道检修到底处于什么样的状态？

对此，记者采访了多位业内人士。他们一致认为，社区燃气管道属于低压管道，检修难度并不大。但一些地方燃气管道频繁发生事故，主要是由于运营商管理不到位，没有定期对设备、管道进行保压、维护，也没有开展燃气隐患排查，未能及时发现安全隐患。

福建省龙岩市永定区昌宁城市燃气发展有限公司安全运营部经理苏圣怀在燃气领域已经工作了10年。他告诉记者，按照正常的检修频率，运营商每天要对调压箱巡检一次，每月要对调压器出口压力测试一次，并抽动调压器切断拉杆，查看是否有隐患，每三年要对调压器、切断阀皮膜大修一次。

而对于实际操作层面检修频率低的深层次原因，记者也进行了调查。南方某县安委办一名不愿具名的工作人员告诉记者，该县燃气管道检修的主要难点是，燃气经营管理单位更换频繁，导致部分燃气管道原始资料缺失，管道线路甚至都找不准，开展检修自然难度很大。检修周期长是因为很多管道需要开挖检修，涉及的地区要停气。按照每公里开挖一个点的方式来看，且不说工程量多大，光是停气就影响很大，因此操作难度也很大。记者调查发现，该地区的情况有一定的特殊性，但是这种现象在其他地区也有不同程度的体现。

当然，这是燃气管道检修的“地下”层面，“地上”层面情况如何呢？记者设计了一个调查问卷，开展了一次网络问卷调查。

此份调查问卷共有人作答，参与调查的人员来自全国31个省（自治区、直辖市）。问卷调查结果显示，有44人选择了半年检修一次，占39.64%，有37人选择了一年检修一次，占33.33%，有30人选择了一年以上检修一次，占27.03%。由此可以看出，总体检修频率不高。

家住陕西省延安市某小区的赵玉（化名）告诉记者，社区燃气站的工作人员每年都会上门免费检修，但一年只有一次。

同样情况的还有浙江省台州市椒江区枫南小区燃气站。该小区住户于英（化名）说：“检修人员会入户对燃气管道有没有破损、燃气有没有泄漏、燃气报警装置是否正常等方面进行检查。”

“其实，燃气报警装置对监测燃气是否泄漏有很大的帮助，但或许是安全意识淡薄，或许是存在侥幸心理，总之，居民家中安装燃气报警装置的比例不是很高。”苏圣怀说。

问卷调查的结果也显示，在名被调查者中，47人的家中没有安装燃气报警装置，占42.34%。

“无论是对于政府监管部门还是对于居民来说，安装燃气报警装置都是最简单有效知晓燃气是否泄漏的方式。”苏圣怀强调。

新修改的《安全生产法》第三十六条与修改前相比，特别增加了这样一项内容，“餐饮等行业的生产经营单位使用燃气的，应当安装可燃气体报警装置，并保障其正常使用”。第九十九条进一步明确，餐饮等行业的生产经营单位使用燃气未安装可燃气体报警装置的，责令限期改正，处五万元以下的罚款；逾期未改正的，处五万元以上二十万元以下的罚款，对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处一万元以上二万元以下的罚款；情节严重的，责令停产停业整顿；构成犯罪的，依照刑法有关规定追究刑事责任。

针对这一规定，各地纷纷加大了对生产经营单位安装和使用可燃气体报警装置情况的检查力度，并且明确了相应的罚则。例如，福建省龙岩市永定区就明确提出：“今年年底前排查未安装可燃气体报警装置或报警装置损坏无法正常使用的生产经营单位，在保证安全的前提下，新年后将停止供气。”

该规定虽然是特别针对“餐饮等行业的生产经营单位”安装可燃气体报警装置提出的强制要求，但是也从侧面印证了，安装可燃气体报警装置对于预防燃气事故的极端重要性。

2

擅自改动燃气管道引发诸多险情

居民甚至一些单位由于各种原因擅自对燃气管道进行改动，说明其安全意识淡薄，也说明安全知识储备不足，而这些都从某种意义上暴露了有关部门安全教育力度和覆盖面不够的问题

今年9月，工人陈某为北京市海淀区学院南路一户拆除燃气热水器，并安装另一品牌燃气热水器，由于两个品牌热水器的安装方式不同，陈某把水管、气管接反，致使大量自来水进入燃气管道损坏了燃气设施，导致三栋居民楼多户供气中断。当事人陈某被行业监管部门处以罚款4万元的行政处罚。

类似的现象在日常生活中并不少见。今年11月2日，河南省临颍县中房燃气有限公司城区服务部工作人员在对辖区燃气用户进行免费安全检查时，发现一户燃气用量超出正常值数倍之多，据此判断此户可能存在漏气或其他安全隐患。工作人员立即对该户进行全面检查，发现该户擅自将自家民用燃气管道改装，连接到了隔壁某饭店厨房。同时，该饭店厨房使用了双气源，灶具上一并连接了管道天然气和液化天然气管线。

苏圣怀对此类现象分析后表示，许多居民认为，自行改动燃气管线与改动自来水管线一样，没有大碍，因此随意性强。“其实，今年永定区也发生了2起因私自改动燃气管道，造成燃气泄漏的事故。幸亏居民安装了燃气报警器，随后燃气公司工作人员及时赶到处理，才没引发更大事故。”

按照《城镇燃气管理条例》的相关要求，改动燃气管道应当按照国家有关工程建设标准实施作业，由专业人员上门改动，才能保证安全。

记者在问卷调查中了解到，人当中有14人会为了房屋美观改动燃气管道，占12.61%，有86人不会改动燃气管道，占77.48%，有11人无意间改动，占9.91%。从数据中可以看出，居民自行改动燃气管道的情况是存在的。

居民甚至一些单位由于各种原因擅自对燃气管道进行改动，说明其安全意识淡薄，也说明安全知识储备不足，而这些都从某种意义上暴露了有关部门安全教育力度和覆盖面不够的问题。

这一点，从记者的问卷调查结果中也得到了印证。名被调查者中，41人所在的社区从未进行过燃气安全宣传教育，占36.94%，42人所在的社区每半年进行一次燃气安全宣传教育，占37.84%，28人所在的社区每年进行一次燃气安全宣传教育，占25.23%。

虽然教育是一个潜移默化的影响过程，但是开展燃气安全宣传教育对于燃气安全的重要性是毋庸置疑的。记者在采访中了解到这样一个案例：12月1日，黑龙江省绥化市北林区一曼小学一名学生的家中燃气火焰被灶上煮沸溢出的汤浇灭，燃气从灶具逸出，燃气报警器响了起来。该名学生立即关掉家中电源，用湿毛巾捂住口鼻，关闭燃气阀门，随后迅速开门、开窗通风。这名学生说：“前段时间，消防员叔叔制作了燃气安全知识提示视频，在我们小区播放，我是按照流程做的。”

如今，处于安全宣传第一线的社区、村对安全教育的重视程度也不断提高。记者了解到，12月2日的全国城镇燃气安全排查整治工作电视电话会议召开当天，全国人大代表、湖北省武汉市新洲区陈玉村第一书记张文喜就观看了会议现场直播。会议结束后，他第一时间走村入户，传达会议要求和精神。“现在接近年底，做好农村燃气安全宣传教育非常重要，这也是第一书记分内的事。别小看一次入户安全宣传教育，对于村民来说，这就是一次学习燃气安全知识的机会。”张文喜对记者说。

近日，浙江省义乌市消防救援支队等多部门联合检查小型餐饮企业燃气安全，并检查燃气灶具售卖点的在售产品是否符合安全标准。

3

老旧小区监管是道难题

老旧小区“气改”是一项较为复杂的工程，在改造过程中，很有可能遇到房屋结构复杂、图纸资料缺失、未预留燃气管位、外围路段狭窄等困难，造成施工难度大。另外，市政施工时，有些施工单位对燃气管道的保护意识不强，可能破坏燃气管道

听说内蒙古呼和浩特市玉泉区11月22日发生的燃气爆炸事故后，安徽省合肥市蜀山区南七街道洪岗社区党支部书记刘泉立即想起了社区内的一些燃气安全隐患。“我们社区有18个小区，以回迁小区及开发小区为主，常住居民有多户、4.5万多人。虽然居民使用的是管道燃气，但存在不会正确选用燃气灶具、用后不及时关闭燃气阀门、不能定期更换燃气软管等现象。”刘泉告诉记者，他最担心的还是社区内小餐饮企业的燃气安全。

“之前，这些小餐饮企业存在一些燃气安全隐患，比如使用不正规企业送的燃气罐和过期燃气罐，厨房操作空间较小，使用灶具过多等。”刘泉说，今年以来，该社区针对小餐饮企业建立了

转载请注明：http://www.abuoumao.com/hyfw/3327.html