事故起数和死亡人数连续双下降,全省安
1月12日下午，省政府新闻办举行新闻发布会，介绍我省安全生产专项整治三年行动工作情况，并回答记者提问。
马学英：
记者朋友们：大家下午好！欢迎出席省政府新闻办新闻发布会。专项整治三年行动是习近平总书记和党中央、国务院对安全生产工作作出的重大决策部署，是新时代提升人民群众幸福感、安全感的具体举措。三年来，在省委、省政府的坚强领导下，在省安委办的强力推动下，全省各级各有关部门凝心聚力、攻坚克难，我省安全生产专项整治三年行动工作取得明显成效。为帮助大家更好地了解有关情况，今天我们邀请到：省安委办主任，省应急管理厅党委书记、厅长王启瑞；省住房城乡建设厅新闻发言人、副厅长张学锋；省交通运输厅新闻发言人、副厅长王晋；省消防救援总队副总队长管延忠。请他们介绍我省安全生产专项整治三年行动工作情况，并回答大家关心的问题。首先，请省安委办主任，省应急管理厅党委书记、厅长王启瑞作介绍。
省安委办主任，省应急管理厅党委书记、厅长王启瑞：
各位媒体朋友：大家下午好！首先，我代表省安委办、省应急管理厅，向新闻媒体和记者朋友们长期以来对我省安全生产工作的关心与支持，表示衷心感谢！安全生产专项整治三年行动是习近平总书记立足从根本上消除事故隐患、从根本上解决问题作出的重大战略部署，是提升安全生产整体水平的治本之策。年4月，国务院安委会在全国部署开展安全生产专项整治三年行动。省委、省政府高度重视、全力推动，自年4月至年12月，分动员部署、排查整治、集中攻坚、巩固提升4个阶段开展专项整治三年行动。全省各级各部门各单位始终做到“八个坚持”，细化实化方案，严密组织实施，狠抓任务落实，三年行动圆满收官。主要做法及成效如下：一、坚持政治引领，高位推进“三年行动”。省委、省政府认真贯彻落实习近平总书记关于安全生产重要指示精神，坚持把三年行动作为一项重要政治任务推进落实，主要领导亲自审定行动计划，先后60余次召开会议研究解决问题、安排部署工作。省委、省政府主要领导联名向各市书记、市长发出亲笔信，要求增强做好安全生产工作的政治自觉、思想自觉、行动自觉，并以“四不两直”方式深入基层调研指导安全生产工作。各位副省长，市县党政领导把三年行动作为重大政治任务提上议事日程、列入工作计划，经常深入一线督导检查安全生产工作，确保三年行动始终在各级党委政府坚强领导下有序推进。二、坚持统筹推进，充分发挥牵头作用。省政府成立了由常务副省长任组长的工作专班，实行集中办公、准实体化运行。省安委办实施挂图作战，采取“清单管理、办结销号、打分排队、全省通报、警示约谈、督导巡查、总结评估、目标考核”等八项措施，强力推进工作落实。要求市、县党委政府及其所属部门“必须主要负责同志亲自挂帅、必须成立工作专班统筹推进、必须对标对表落实工作任务、必须突出督导巡查重点、必须采取有力举措压实责任”等“五个必须”，进一步强化基层组织领导。三、坚持实处着眼，细化分解目标任务。在国家“1+2+9”方案，即1个三年行动计划总方案，学习宣传贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述和落实企业安全生产主体责任2个专题实施方案，危险化学品、煤矿、非煤矿山、消防、道路运输、交通运输和渔业船舶、城市建设、工业园区等功能区、危险废物等9个重点行业领域实施方案的基础上，结合我省实际，将特种设备、冶金制造两个行业领域纳入行动计划，形成1个总方案、2个专题方案、11个专项方案。在我省行动计划中，将国家安排部署的项任务细化实化为项具体任务，明确了责任单位、标准要求和完成时限。截至年11月底，专项整治任务已全部完成。四、坚持责任上肩，扣紧压实责任链条。省委印发防疫情稳经济保安全工作意见，强调扎实推进三年行动。将省政府安委会调整为省安委会，增加了省纪委监委、省法院、省检察院等7个部门为成员单位，市县安委会由党政主要负责人担任双主任。在省安委会下设矿山等13个安全生产专业委员会。省政府坚持每年以1号文件部署安全生产工作，省安委会每年制定省长、副省长安全生产职责清单和年度重点工作任务清单。在全国率先出台“三管三必须”实施细则，进一步明确39个省级监管部门职责、11个部门的支撑保障责任。在重点行业领域实行分级分类监管。出台《山西省生产经营单位主要负责人安全生产责任制规定》等政府规章，督促4.5万余家重点行业领域企业主要负责人签订了履职尽责承诺书，健全落实企业全员安全生产责任制，形成了齐抓共管安全生产工作的合力。五、坚持严字当头，强化作风狠抓落实。在巩固提升阶段，省安委办派出6个由厅级干部带队，重点时段省委省政府督查室、省纪委监委派员参加的省级联合督导巡查组，对11个市和省直有关部门持续进行督导巡查，做到市、县（市、区）全覆盖。省直各有关部门成立专项督查组，深入基层检查指导三年行动。针对工作中存在的突出问题，省安委办及时向各市委、市政府发出提醒函、督办函，针对较大事故相对集中多发、部分重点行业领域事故反弹等被动局面，省政府及时组织召开全省警示约谈视频会议。省纪委监委联合应急部门在全省组织开展矿山企业瞒报事故专项整治行动，倒查责任、严肃问责，高压震慑瞒报事故行为。
六、坚持重拳出击，打非治违重典治乱。为深刻汲取省内外事故教训，坚决贯彻落实党中央、国务院及省委、省政府决策部署，省安委办会同省纪委监委、组织、政法等部门，在重点行业领域组织开展了安全生产领域“百日攻坚”、安全生产大检查大整治大提升行动、重大隐患排查治理等行动；推动尾矿库、城镇燃气、经营性自建房、危险化学品等行业领域开展专项治理；建立了“一闭环、两移交、三公开、四考核、一追溯”的“”工作保障机制。巩固提升阶段以来，聚焦“整改治理一批重大隐患、打击一批非法违法生产经营建设行为、查处一批违规违章企业、关闭取缔一批不具备安全生产条件的企业、曝光一批典型案例、问责一批责任措施不落实的单位和人员、推广一批先进典型、出台一批制度成果”等“八个一批”，派出检查组23万组次，检查企业79万家次，排查整治重大安全隐患项；查处非法违法生产经营行为1.7万余项；责令限期整改6.9万家，停产整顿家，吊销证照家；关闭取缔企业家；曝光违法企业家；受到党纪政务处分及追究刑事责任1人，精准打击了一批违法违规行为。余项先进经验和主要做法在省级以上媒体宣传推广。七、坚持稳字为先，关键时期确保安全。在建党百年、党的二十大和重大节日等关键时期，省安委会都及时召开会议，制定工作方案，周密安排部署，采取“党政领导分片包联、监管部门入企驻矿包保、企业领导带班值守、全员隐患排查治理和对不放心企业停产停建”等五项断然措施确保安全。年国庆假期和党的二十大期间，省安委办联合省委、省政府督查室派出联合督导组开展督导巡查，确保重点时段安全稳定。年10月与年、年同期相比，事故起数和死亡人数分别下降78%、75%和50%、31%。八、坚持制度创新，健全完善长效机制。经梳理，三年行动开展以来，省市两级共制定出台了项制度性成果，其中省级层面修订了《山西省安全生产条例》《山西省燃气管理条例》《山西省管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全实施细则》等项制度性成果。特别是创新出台了煤矿矿长安全生产考核记分办法、煤矿和非煤矿山安全监管专员制度、煤矿安全18条规定，制定出台的农村自建房“四办法一标准”，走在了全国前列。经过三年时间的治理和发展，全省上下安全发展理念明显增强，组织领导不断强化，履职尽责蔚然成风，制度建设持续完善，“两个根本”不断显现，全省安全生产整体水平明显提高。三年行动期间（—年）与前三年（—年）相比，全省生产安全亡人事故起数和死亡人数分别下降39.55%和31.30%。刚刚过去的年，是近三年首次未发生重大及以上生产安全事故的一年，全省安全生产形势持续稳定向好。但是，我省高危行业企业数量众多，安全生产基础薄弱，传统产业安全风险存量较大，新业态带来的不确定难预料因素增多，各种“黑天鹅”“灰犀牛”事件随时可能发生，形势依然严峻复杂。下一步，我们将以学习贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述和党的二十大精神为指引，以全面贯彻落实党中央国务院及省委、省政府安全生产重大决策部署为总揽，以扣紧压实党政领导、部门监管和企业主体“三方”责任为驱动，以依法治安、科技兴安、双基（基层基础）促安、双控（安全风险分级管控和隐患排查治理机制）保安为抓手，以推进企业安全责任、安全投入、安全培训、安全管理、应急救援“五到位”为保证，以机械化、自动化、信息化、智能化、标准化、规范化“六化建设”为突破，强化“时时放心不下”的责任感和“事事落实到位”的执行力，踔厉奋发、笃行不怠，防范化解重大风险、排查整治各类隐患、坚决遏制重特大事故，推动我省安全生产治理体系和治理能力再上一个新台阶，以高水平安全为山西全方位高质量发展提供坚实的安全保障。我就介绍到这里，谢谢大家！
马学英：
感谢王厅长的介绍。接下来，开始回答记者提问。请各位记者在提问前先通报所在新闻单位的名称。
中新社记者：
近三年，为强化城镇燃气安全监管，提高燃气设施本质安全，我省做了哪些工作？
省住房城乡建设厅新闻发言人、副厅长张学锋：
感谢记者的提问。城镇燃气安全管理工作关系着人民群众生命财产安全，因此我省将城镇燃气安全治理工作作为全省“安全生产专项整治三年行动”主要任务。三年来，我们始终坚持“人民至上、生命至上”的理念，强化系统治理、源头治理、综合治理，着力消除燃气安全隐患，不断提升燃气本质安全水平。主要有以下五个方面工作：一是加强组织领导。省委、省政府多次对城镇燃气安全工作进行专题部署，推动了工作顺利进行。特别是去年湖北十堰“6·13”燃气爆炸事故后，成立了全省燃气安全专项整治工作专班，专班组长由分管副省长担任，进一步强化了城镇燃气行业安全监管。二是完善法律制度。三年来，我们修订了《山西省燃气管理条例》，出台了《山西省城乡燃气使用安全管理规定》，并在全国范围内率先立法明确“燃气用户应当使用合格的用气设备，安装灶前燃气自闭阀门、符合安全规定的灶具连接管和带有熄火保护装置的燃气灶具”三项强制措施。印发了《城镇燃气安全检查管理办法》《城镇燃气管网管理办法》《城镇燃气经营许可管理办法》等制度，明确了城镇燃气安全检查标准、方法及流程，强化了燃气管网保护管理和日常巡检机制，加强了批管联动和批后监管，为行业监管提供了强有力的制度保障。三是提升管网运行安全。为消除因管网老化带来的安全隐患，从年9月初，我们就开始了城镇燃气老旧管网改造工作，同时列支3.15亿省级专项补贴资金支持此项工作。经过一年的努力，于年8月底完成了运行30年以上和运行20—30年经评估存在安全隐患的市政及庭院燃气老旧管网的改造，全省合计改造完成.5公里。此项工作的完成标志着我省基本消除因燃气管网老化带来的安全隐患，比国家要求提前了3年。同时，全省处违章压占城镇燃气管网也同步改造完成。四是强化居民户内用气安全。在全国创新实施全省管道燃气居民用户“三项强制措施”，改造.4万户，有效减少了户内安全隐患的发生，截至目前更换完“三项强制措施”的管道燃气居民用户未发生一起室内燃气爆炸事件，这项工作得到了国务院安委会第十四督导检查组的充分肯定。同时，我们完成了天然气置换人工煤气14.2万户，实现人工煤气区域“清零”，从源头避免了居民用户煤气中毒风险。五是开展瓶装燃气标准化建设。为提高瓶装液化石油气行业安全管理水平，我省制定了瓶装液化石油气行业标准化建设方案。计划用1—2年的时间，全省每个设区的市建设1—3个具有一定规模液化石油气储存能力和全自动功能的瓶装液化石油气充装标准站，建设具备政府监督管理、企业运营服务、用户网上交易、应急管控等功能的全省液化石油气智能监管平台，实现瓶装液化石油气“来源可查、去向可追、责任可究”的全过程、可追溯动态监管目标。以上五方面是我们三年来所做的工作。下一步，省住建厅将在省委、省政府的领导下，持续做好城镇燃气安全监管工作，尽最大努力保障人民生命财产安全。谢谢！
中国应急管理报记者：
山西是煤炭大省，煤矿安全是山西安全生产的重中之重，是社会大众 我省地处承东启西、连南接北的交通要塞，过境车辆多。根据我省目前通行管控规定，危险货物运输车辆0时至6时禁止在高速公路通行，夜间在高速公路服务区停放的需求很大，而危货运输车辆所载货物常常具有易燃、易爆、易腐蚀等特殊性，请问在专项整治三年专项行动中，保证危货运输车辆夜间安全停放方面，主要采取了哪些措施？
省交通运输厅新闻发言人、副厅长王晋：
感谢这位记者朋友的提问。借此机会，向长期以来关心、支持交通运输事业发展的媒体朋友们，表示衷心感谢。危货运输安全整治是省委、省政府和社会高度 请问三年行动开展以来，消防部门在加强社会面消防安全防范上做了哪些工作？可以说说具体情况吗？省消防救援总队副总队长管延忠：
感谢记者的提问。三年行动开展以来，山西省消防救援总队认真贯彻落实省委、省政府工作要求，坚持“防大火、控小火、遏亡人”的总目标，全省消防安全形势保持稳中向好，尤其在火灾防控方面成效显著。三年来，全省因火灾致人死亡数年为56人，年下降到48人，年下降到33人，三年内下降41%。整体概括，主要有以下几个方面：一是责任体系不断健全。省委、省政府高度重视消防安全，多次在政府常务会、省长办公会等会议上，研究部署消防工作。我省将消防工作列入“省政府领导安全生产职责清单”和“省长、副省长年安全生产重点工作任务清单”，纳入《山西省“三管三必须”实施细则》，各级各部门消防安全责任不断压实。三年行动期间，我省先后修订了3部消防领域政府规章，发布了3部消防类省级地方标准，消防法律法规体系不断完善。此外，省政府办公厅还印发了《山西省贯彻落实“十四五”国家消防工作规划工作方案》，更好地为消防事业发展把脉定向。二是隐患治理持续从严。全省各级消防救援队伍围绕生命通道、乡村地区等关键领域和人员密集等高风险场所，强化治理、重拳出击，三年行动期间，共检查单位27万家（次），整改隐患29万余处，临时查封处，责令“三停”处，行政拘留人，省级政府挂牌督办重大火灾隐患单位47处，拆除违规使用彩钢板建筑多万平方米，火灾隐患“去存量、控增量”的成效明显。特别是年，国家消防救援局在我省召开现场会，推广太原华润万象城商业综合体消防安全管理经验。三是灭火救援能力有效提升。全省各级消防救援队伍对标“国家队”“主力军”的职能定位，面对“全灾种”“大应急”的职能拓展，坚持“两严两准”的纪律要求，建立“”预案体系，开展高层、山岳、地震、水域等综合实战救援演练，行动效率和综合救援能力显著提升。三年来，全省消防救援指战员时刻保持战斗状态，先后参加灭火救援近12万次，抢救、疏散被困人员4万余人，得到了党委政府和人民群众的充分肯定。四是基础建设更加夯实。三年行动期间，全省公共消防基础设施建设取得了突破性发展。年，省政府决定用三年时间，建设51个消防站，目前已经开工36个；同时，修订《山西省专职消防队伍建设管理办法》，省消防救援总队联合省财政厅出台配套文件，为全国政府专职消防队伍建设管理，提供了“山西经验”。此外，我省还印发《关于进一步加强基层消防安全工作的实施意见》，在乡镇（街道）一级，全面建立消防安全委员会，进一步健全完善了基层消防安全治理体系。面对党和人民的新期盼、新要求，全省各级消防救援队伍将在省委、省政府的坚强领导下，对标职责使命和时代任务，全面提升火灾预防和应急救援能力，为我省经济社会发展保驾护航。谢谢！
马学英：
非常感谢省应急管理厅、省住房城乡建设厅、省交通运输厅、省消防救援总队四位负责同志出席省政府新闻办新闻发布会，也非常感谢各位记者朋友对我们工作的大力支持。
今天的新闻发布会到此结束。谢谢大家！
摄影丨何光晖
编辑丨罗丽
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