居民用户燃气事故发生时燃气公司应该如何收

「本文来源：全国能源信息平台」

作者：杨辉、彭知军、李旭、刘晓东

来源：《劳动保护》年第8期，文章原标题：《户内燃气事故现场勘察及证据收集要点》

编者按：伴随着天然气日益普及的同时，居民户内燃气事故时有发生。因对燃气设施的管理维护责任的界定及发生事故原因的复杂，很容易造成燃气公司与用户等相关主体就事故责任的划分发生争议。

本文主要介绍燃气企业、用户在户内燃气管道设施上的管理职责划分，分析常见户内燃气事故种类、占比及原因。从燃气公司的角度出发，提出燃气公司在事故现场勘查、证人材料搜集、内部管理证据收集等方面的取证要点。燃气公司应结合户内燃气管道设施管理职责、针对不同事故类型，及时有效提取、固化相关证据，依法维护自身的合法权益。

参考阅读：

1、燃气事故如何调查处理？上海市是这样规定的

2、居民用户燃气事故该如何调查？看看郑州规定的范本

正文：

引言

近年来，我国燃气用户规模不断增大，户内燃气事故频频发生，在实践当中，因燃气企业自身取证不足发生赔偿或败诉的问题屡见不鲜。

姜涛、王佳、沈仓稳在《浅谈居民户内燃气事故调查处理》中,对居民户内燃气事故基本特点进行了分析，指出：仅有客观事实不一定构成法律事实，没有证据证明就不会得到法律的支持和保护，同时提出居民户内燃气事故现场勘察基本方法。

本文主要介绍户内燃气事故发生后，燃气企业应如何及时有效提取证据，如实体现事故情况，预防和减少民事纠纷，依法维护自身合法权益，如何进行深入分析并提出现场勘查及取证要点。

1户内燃气事故纠纷原因分析

1.1法规对户内燃气管道设施的管理界面不明晰

相关的法律、法规主要有《中华人民共和国民法典》（年5月28日第十三届全国人民代表大会第三次会议通过）及《城镇燃气管理条例》（中华人民共和国国务院令第号）。《中华人民共和国民法典》第六章业主的建筑物区分所有权第条指出：业主对其建筑物专有部分享有占有、使用、收益和处分的权利。但对于该部分燃气设施的管理责任未明确。

《城镇燃气管理条例》第17条明确了燃气经营者的责任、第19条明确了管道燃气经营者的责任，第27、28条明确了燃气用户的责任，《城镇燃气管理条例》规定了燃气企业作为燃气提供方，负责市政燃气设施、建筑区划内业主专有部分以外的燃气设施管理；燃气用户作为燃气使用者，应当遵守安全用气规则，使用合规的燃气燃烧器具及连接管。

但对于建筑区划内业主专有部分燃气设施管理责任（特别是户内立管、表具管理归属问题），《城镇燃气管理条例》未明确界定。

1.2户内燃气事故成因较为复杂

针对目前户内发生的多数燃气事故，由于部分轻微事故由燃气企业与用户自行处理，但因其发生在户内，涉及燃气企业、用户等多方责任主体，加上现场勘察取证时间较短以及燃气企业取证人员经验、专业能力等因素影响，部分证据未能及时有效提取、固化，造成纠纷出现。

马骏在《燃气用户事故勘查与事故原因分析研究》中统计了北京市某地区年至年起户内燃气事故信息，对事故分类进行了统计，形成52种燃气户内事故类型。

户内燃气事故存在类别多、成因较为复杂特点，对事故现场勘查及取证要求相对较高。另外，部分事故因现场保护不到位增加了现场勘查取证难度。

2常见户内燃气事故类型及原因

2.1事故类型

常见的户内燃气事故类型主要有：爆燃、火灾、泄漏、停气以及中毒窒息等。根据北京市某地区年至年起户内燃气事故类别及占比数据，见表1所示。

表1北京某地区—年起户内燃气事故类别及占比

2.2事故主要原因

常见的户内燃气事故原因主要包括：灶具和热水器质量问题，连接软管问题（胶管老化、脱落、虫鼠啃噬等），用户使用不当，室内表具及其连接管、阀及其连接管泄漏等。各类别事故发生的主要原因如下：

一是燃气爆燃。胶管存在脱落、老化破损、鼠咬等问题，灶具使用错误，预留接口未封堵等。

二是燃气着火。用户使用不当、灶具设备自身故障、使用环境不良引燃可燃物等。

三是燃气漏气。胶管脱落及破损、私自接改管道、灶具及热水器质量问题、室内表具及其连接管泄漏等。

四是中毒窒息。使用直排式热水器、热水器烟道安装不正确、用气场所通风不畅等问题。

3事故现场勘查及证据收集

事故现场勘查及证据收集，主要对事故相关物证、人证、书证（相关文件、记录档案和技术资料等）进行取证和保全，证明燃气企业自身是否严格履行了法定义务。取证方式包括：事故现场勘察、询问当事人、企业内部事故有关资料收集等。证据种类包括：笔录、照相、绘图、录像、录音等。尽可能还原事故发生的原因，形成一系列的证据链，避免孤证问题。

在进行影像记录时，应多角度、多位置拍照或录像，宜先拍摄全景，然后顺气流方向对管道、燃气设施进行拍照。燃气企业应建立户内事故处置制度，编制证据固定表单，以便实施。

3.1事故现场物证搜集

为提高准确性，燃气企业应争取第一时间进入事故现场，收集物证并对事故作出初步判断（包括是否为燃气事故）。事故现场勘察人员应具备燃气事故调查所需要的专业知识及经验。

事故现场勘察前应先巡视事故现场，对现场全貌有所了解后，再确定现场勘察的范围、勘察顺序、勘察重点，在事故现场勘察取证时，取证人员应做好事故现场保护工作，现场勘察取证要点主要包括以下方面。

3.1.1现场勘察通用要点

1）室外勘察要点。建筑周边燃气管道走向、阀井位置、阀门开关状态，应特别

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